A raíz del desarrollo conocido a lo largo de los años 2001 y 2002, la capacidad política de Udalbiltza alcanzó sus más altas cotas. Muestra de ello son, por una parte, la reflexión sobre la Carta de los Derechos de Euskal Herria, presentada en la IV Asamblea General, celebrada en el mes de noviembre en Tolosa, la reflexión sobre Nazio Eztabaidagunea (Foro de Debate Nacional) y la Conferencia Internacional por los Derechos de los Pueblos, celebrada en el mes de diciembre en Donostia. La madurez alcanzada a finales del año 2002 sirvió de base para avanzar un paso más en la construcción nacional de Euskal Herria y en la resolución del conflicto que padece. El plan aprobado para el año 2003 constituye un fiel reflejo de dicho avance.