Depuis le 18 septembre 1999, jour où plus de 2.000 élus municipaux des sept territoires ont fondé UDALBILTZA - Assemblée de Mairies et d’Elus municipaux d'Euskal Herria- au palais Euskalduna de Bilbo, la promotion de la construction nationale d'Euskal Herria a été encadré dans les principes alors définis, en comprenant la construction nationale comme un processus dynamique et démocratique et sur la base de la libre faculté de décision et participation de toute la citoyenneté basque.

Les accords de collaboration souscrits par Udalbiltza avec les mouvements, acteurs et projets impliqués dans la construction nationale se basent sur ce même principe.