À la suite du développement qu’on a connu tout au long des années 2001 et 2002, la capacité politique d'Udalbiltza a atteint ses plus hauts niveaux. Preuve de cela, d'une part, la réflexion sur la Charte des Droits d'Euskal Herria, présentée dans la IV Assemblée Générale, tenue au mois de novembre à Tolosa, la réflexion sur le Nazio Eztabaidagunea (Forum de Débat National) et la Conférence Internationale pour les Droits des Peuples, tenue au mois de décembre à Donostia. La maturité atteinte à la fin de l'année 2002 a servi de base pour faire un pas de plus dans la construction nationale d'Euskal Herria et dans la résolution du conflit qu'elle subit. Le plan approuvé pour l'année 2003 constitue un fidèle reflet de cette avancée.